L’ONU est au cœur de l’action entreprise au niveau mondial pour résoudre les problèmes auxquels l’humanité se trouve confrontée. Plus de 30 organisations apparentées, que l’on regroupe sous le terme « système des Nations Unies », collaborent à cette tâche. Sans relâche, l’ONU et sa famille d’organisations s’efforcent de promouvoir le respect des droits de l’homme, de protéger l’environnement et de lutter contre la maladie et la pauvreté. Ce sont les organismes des Nations Unies qui définissent les normes de sécurité et d’efficacité des transports aériens et contribuent à améliorer les télécommunications et à défendre le consommateur. L’ONU mène aussi les campagnes internationales de lutte contre le trafic des drogues et le terrorisme. Dans le monde entier, le système des Nations Unies vient en aide aux réfugiés, met sur pied des programmes de déminage, aide à développer la production alimentaire et mène la lutte contre le sida.
*ONU L’Organisation des Nations Unies a été fondée le 24 octobre 1945 par 51 pays déterminés à préserver la paix grâce à la coopération internationale et à la sécurité collective. Aujourd’hui, elle compte 192 Membres, soit la quasi-totalité des nations du monde.
Le Siège de l'ONU est à New York où 192 pays se rencontrent pour résoudre les problèmes internationaux de façon consensuelle.
Un État qui devient Membre de l’ONU accepte les obligations imposées par la Charte des Nations Unies, traité international qui énonce les principes de base des relations entre pays. En vertu de la Charte, les buts de l’ONU sont au nombre de quatre:
_maintenir la paix et la sécurité internationales;
_développer des relations amicales entre les nations;
_coopérer à la recherche d’une solution aux problèmes internationaux en encourageant le respect des droits de l’homme;
_être un centre où s’harmonisent les efforts des nations.
L’ONU n’est pas un gouvernement mondial et elle ne légifère pas. Elle offre toutefois les moyens de contribuer au règlement des conflits internationaux et de formuler des politiques sur des questions qui nous intéressent tous. Tous ses États Membres – grands ou petits, riches ou pauvres, quel que soit leur système politique ou social – ont leur mot à dire et disposent d’une voix et d’un vote.
L’ONU compte six organes principaux.
Cinq d’entre eux – l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle et le Secrétariat – sont regroupés au Siège à New York. Le sixième, la Cour internationale de Justice, a son siège à La Haye (Pays-Bas).
*La structure des Nations Unies
En 1945, les représentants de 50 pays à la Conférence des Nations Unies sur l’Organisation internationale se sont réunis à San Francisco pour élaborer la Charte des Nations Unies.
L’Organisation des Nations Unies est née officiellement le 24 octobre 1945, lorsque la Charte a été ratifiée par la Chine, les États-Unis, la France, le Royaume-Uni, l’Union soviétique et la majorité des autres pays signataires. La Journée des Nations Unies est célébrée le 24 octobre de chaque année.
La Charte est l’instrument constitutif de l’Organisation. Elle fixe les droits et les obligations des États Membres et porte création des organes et des procédures. Convention internationale, elle codifie les grands principes des relations internationales, depuis l’égalité souveraine des États jusqu’à l’interdiction d’employer la force dans ces relations de toute manière incompatible avec les buts des Nations Unies.
*Buts
Les buts des Nations Unies énoncés dans la Charte sont les suivants :
_Maintenir la paix et la sécurité internationales ;
_Développer entre les nations des relations amicales fondées sur le respect du principe de l’égalité de droits des peuples et de leur droit à disposer d’eux-mêmes ;
_Réaliser la coopération internationale en résolvant les problèmes internationaux d’ordre économique, social, intellectuel et humanitaire et en développant le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;
_Constituer un centre où s’harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes.
*Structure
La Charte a établi six organes principaux des Nations Unies : l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de Justice et le Secrétariat. Le système des Nations Unies est cependant beaucoup plus grand, car il comprend 15 institutions et plusieurs programmes et organismes.
*Budget
Le budget ordinaire de l’Organisation est approuvé par l’Assemblée générale pour une période de deux ans. Il sert à financer les programmes dans des domaines tels que les affaires politiques, la justice internationale et le droit international, la coopération internationale pour le développement, l’information, les droits de l’homme et les affaires humanitaires.
Les quotes-parts versées par les États Membres constituent la principale source de financement du budget ordinaire; elles sont calculées selon un barème approuvé par l’Assemblée générale, sur recommandation du Comité des contributions. Elles sont essentiellement déterminées par la capacité de paiement des États Membres, c’est-à-dire le revenu national exprimé en part du revenu mondial et ajusté pour tenir compte d’un certain nombre de facteurs, dont le revenu par habitant. Le Comité réexamine intégralement le barème tous les trois ans à la lumière des statistiques de revenu national les plus récentes, pour s’assurer que le montant des contributions demandées est équitable et réaliste.
Outre le budget ordinaire, les États Membres doivent financer le coût des tribunaux internationaux et, sur la base d’une version modifiée du barème général, le budget des opérations de maintien de la paix.
Les fonds et programmes de l’ONU ont leur propre budget. L’essentiel de leurs ressources provient de contributions volontaires versées par des gouvernements mais aussi par des particuliers, comme dans le cas de l’UNICEF.
Les institutions spécialisées des Nations Unies ont également leur propre budget, qui sont complétés par des contributions volontaires versées par les gouvernements.
*Le systéme des Nations Unies
Le système des Nations Unies se compose du Secrétariat, des fonds et programmes des Nations Unies (tels que l’UNICEF et le PNUD), des institutions spécialisées (telles que l’UNESCO et l’OMS) et des organisations qui sont reliées à l’Organisation des Nations Unies. Les fonds et programmes sont des organes subsidiaires de l’Assemblée générale. Les institutions spécialisées sont liées à l’ONU par des accords spéciaux et font rapport au Conseil économique et social, à l’Assemblée générale ou aux deux. Les organisations qui sont reliées à l’ONU – telles que l’AIEA et l’Organisation mondiale du commerce – interviennent dans des domaines spécialisés et ont leur propre budget et organe directeur. Ensemble, les organismes des Nations Unies interviennent dans tous les secteurs d’activité économique et sociale.
*Conseil de securite Membres en 2009
Le Conseil de sécurité se compose de 15 membres :
_dont 5 membres membres permanents - Chine, Etats-Unis, Fédération de Russie, France et Royaume-Uni —
_et 10 membres élus par l'Assemblée générale pour un mandat de deux ans :
Autriche (2010)
Burkina Faso (2009)
Costa Rica (2009)
Croatie (2009)
Jamahiriya arabe libyenne (2009)
Japon (2010)
Mexique (2010)
Turquie (2010)
Ouganda (2010)
Viet Nam (2009)
La présidence mensuelle du Conseil de sécurité échoit, à tour de rôle, à ses membres selon la règle de l'ordre alphabétique anglais du nom du pays.
Chaque membre du Conseil de sécurité dispose d'une voix. Les décisions de procédure sont prises par un vote affirmatif de 9 au moins des 15 membres. Les décisions sur les questions de fond sont prises par un vote affirmatif de neuf membres également, parmi lesquels doivent figurer les cinq membres permanents. C'est la règle de l' « unanimité des grandes puissances », souvent appelée droit de veto. Si un membre permanent est opposé à une décision, il peut voter contre, ce qui revient à opposer son veto. Les cinq membres permanents du Conseil ont tous exercé un jour ou l'autre leur droit de veto. Si un membre permanent n'est pas entièrement favorable à une décision mais ne souhaite pas pour autant s'y opposer, il peut s'abstenir.
Aux termes de la Charte, tous les Membres de l'ONU acceptent et appliquent les décisions du Conseil. Alors que les autres organes de l'Organisation n'adressent aux gouvernements que des recommandations, le Conseil est le seul à pouvoir prendre des décisions que les membres sont tenus d'appliquer, conformément à la Charte.
*La Conférence mondiale, ainsi que les sessions de ses comités préparatoires sont ouvertes à la participation de :
_ Tous les Etats Membres des Nations Unies;
_ Toutes les organisations et commissions régionales qui sont impliquées dans la préparation des réunions régionales;
_ Des représentations des organisations qui ont reçu de l'Assemblée générale une invitation permanente à participer aux sessions en qualité d'observateurs;
_ Des institutions spécialisées, des commissions régionales et tous les organes et programmes des Nations Unies;
_ Des représentants de tous les mécanismes des Nations Unies dans le domaine des droits de l'homme;
_ Des organisations non gouvernementales intéressées qui se feront représenter par des observateurs, conformément à la résolution 1996/31 du Conseil économique et social de l'ONU;
_ D'autres organisations gouvernementales qui se feront représenter en qualité d'observateurs.