Từ những tuyên bố úp mở, giờ đây Trung Quốc đã công khai kế hoạch tổ chức du lịch tới quần đảo Hoàng Sa thuộc chủ quyền Việt Nam mà họ đã dùng vũ lực cũng như các phương cách phi pháp khác để chiếm đóng.
Tân Hoa xã tuần này dẫn lời một quan chức tỉnh Hải Nam nói rằng các chuyến du lịch sẽ được triển khai sớm và du khách có thể đi bằng máy bay hoặc tàu thủy. Một bến tàu du lịch cũng đang được xây tại đảo Phú Lâm.
Kế hoạch tổ chức du lịch tới Hoàng Sa được công bố trong bối cảnh Trung Quốc gia tăng hoạt động gây hấn và xâm lấn trên biển Đông. Gần đây nhất, họ đã điều tàu lớn tới vùng Bãi Cỏ Rong kèn cựa với Philippines, đe dọa đối tác dầu khí của Việt Nam, cầm giữ ngư dân Việt Nam, hạ đặt giàn khoan 981 tại khu vực bắc biển Đông.
Dễ nhận thấy những hoạt động này nằm trong lộ trình dài hơi của Trung Quốc trên biển Đông: kiểm soát - làm chủ - độc chiếm. Trong giai đoạn “kiểm soát” (1970-2010), Bắc Kinh đã nổ súng tấn công quân đội Sài Gòn trấn giữ tại Hoàng Sa và qua đó chiếm trọn quần đảo này vào năm 1974. Họ cũng dùng vũ lực hoặc lén lút chiếm một số đảo, bãi đá ngầm thuộc quần đảo Trường Sa trong các thập niên 1980, 1990 và 2000.
Sau “kiểm soát”, giờ họ đang thực hiện bước “làm chủ” (2011-2025). Với ưu thế vượt trội về quân sự, công nghệ, kinh tế, Trung Quốc đã thực hiện “làm chủ bằng khai thác”, một mặt khai thác những khu vực đã chiếm đóng như mở du lịch tới Hoàng Sa, mặt khác tiến tới khai thác các vùng tranh chấp. Bên cạnh đó, họ chủ ý tạo ra vùng tranh chấp mới đối với các vùng biển chủ quyền, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của các nước lân cận, thông qua các tuyên bố hoặc hành động đe dọa hoạt động hợp pháp của nước khác, chẳng hạn như tuyên bố về “đường lưỡi bò”, cắt cáp tàu thăm dò của Việt Nam, đe dọa tàu bè Philippines...
Theo sau hành động tạo ra vùng tranh chấp mới sẽ là chiếm đoạt, mà đỉnh điểm của nó là “độc chiếm”.
Giai đoạn “độc chiếm” bắt đầu từ khoảng năm 2026 và tới 2050 sẽ hoàn tất. Có thể hiểu là Trung Quốc muốn lúc đó sẽ hiện thực hóa yêu sách “đường lưỡi bò”, tức chiếm hữu ít nhất là 80% diện tích biển Đông.
Đối với sự bành trướng này, Việt Nam và Philippines từng nhiều lần phản đối, cũng như cố gắng nêu vấn đề tại các diễn đàn quốc tế. Phản đối Trung Quốc và quốc tế hóa tranh chấp biển Đông là cực kỳ quan trọng.
Nhưng lâu nay, một khi bị Trung Quốc lấn át, Việt Nam hoặc Philippines chỉ lại hành xử theo kiểu nước nào bị động chạm thì tuyên bố phản đối, chứ không hưởng ứng, bổ trợ nhau. Sự bành trướng của Trung Quốc đang đắc lợi nhờ vào tình trạng thiếu tiếng nói chung này. Điều đó cần phải thay đổi, theo hướng đi tìm tiếng nói chung, sự đoàn kết giữa các nước bị Trung Quốc gây hấn như Việt Nam, Philippines và rộng hơn nữa là toàn khối ASEAN.
Một điều nữa cũng cần thay đổi, ở khía cạnh quốc tế hóa câu chuyện biển Đông. Quốc tế hóa ở đây không chỉ là đưa vấn đề ra các diễn đàn quốc tế, kêu gọi sự hưởng ứng của tổ chức này, cá nhân kia. Quốc tế hóa phải cụ thể bằng việc đưa ra phân xử bởi một trọng tài quốc tế, chứ không dừng lại ở tuyên bố. Bằng cách ấy, chính nghĩa của Việt Nam sẽ được nêu bật, sự phi nghĩa của Trung Quốc sẽ bị lên án
A chaque moment de tension entre la Chine et les Philippines sur les questions territoriales en mer de Chine méridionale, une conversation qui se serait tenue en 1988 entre la présidente philippine d'alors, Corazon Aquino, et Deng Xiaoping fait le bonheur du Net chinois : "Géographiquement, ces îles sont plus proches des Philippines !", avait lancé Mme Aquino à son hôte chinois au sujet de l'archipel des Spratley (Nansha en chinois), l'un de ceux qui font l'objet de contentieux entre la Chine et ses voisins du Sud-Est asiatique. Et le "petit timonier" de répondre du tac au tac : "Géographiquement, les Philippines ne sont pas très loin de la Chine non plus !"
Si cette conversation n'a jamais été confirmée officiellement, une autre ne fait pas de doute, lors du forum régional de l'Asean, l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, en juillet 2010 à Hanoï (Vietnam). Ulcéré par ce qui avait été perçu comme des critiques ouvertes envers la Chine de la part des autres pays membres, le ministre des affaires étrangères chinois a répondu : "La Chine est un grand pays. Et les autres pays sont des petits pays. Voilà les faits !"
La raison du plus fort sera-t-elle la meilleure en mer de Chine méridionale ? La drôle de confrontation qui dure depuis début avril entre Philippins et Chinois par chalutiers et navires de surveillance interposés autour de l'atoll de Scarborough, des récifs en grande partie submergés à marée haute, est révélatrice de la stratégie chinoise. Scarborough (ou Huangyan Dao en chinois), qui est à plus de 1 200 km des côtes chinoises, ne fait pas partie de cette vaste zone (aussi grande que la Méditerranée) en forme de langue de boeuf sur laquelle la Chine revendique des "droits historiques". Son enjeu militaire, notamment, est loin d'être anodin : la grande île chinoise de Hainan qui verrouille le golfe du Tonkin au nord de la mer de Chine méridionale abrite la grande base de sous-marins lanceurs d'engins chinois, futurs garants des capacités de dissuasion nucléaire de la République populaire.
Des trois grands groupes d'archipels et de récifs qui se trouvent en mer de Chine méridionale, la Chine ne contrôle de facto qu'une toute petite partie (comme les Paracel, ou Xisha en chinois), mais les revendique tous, au grand dam des pays riverains (Philippines et Vietnam surtout, mais aussi Brunei, Malaisie et Indonésie), qui n'ont aucune intention de s'en voir ravir les ressources halieutiques et énergétiques associées. "Pour l'heure, la Chine ne semble pas vouloir modifier le statu quo des occupations terrestres, mais cherche plutôt à occuper les zones maritimes qui leur correspondent", explique le sinologue Jean-Pierre Cabestan.
Elle recourt pour ce faire à "une politique du fait accompli", décrypte un expert naval étranger à Pékin, "tout en se gardant bien de faire intervenir des moyens militaires : la marine chinoise proprement dite ne s'implique jamais. En revanche, ils envoient en première ligne leurs agences paramilitaires". Ces forces, équipées parfois d'armements légers, se composent de cinq agences, dont deux se distinguent par la modernisation accélérée de leur flotte et leur intervention régulière dans les disputes en mer de Chine méridionale. Il s'agit de l'Agence de surveillance maritime (CMS), qui dépend de l'administration océanographique et donc du ministère des terres et des ressources, et du Bureau de contrôle des pêches, sous tutelle du ministère de l'agriculture. Les trois autres sont les douanes, les gardes-côtes (police) et l'administration de la sécurité maritime, qui dépend du ministère des transports.Quatre navires de la CMS protègent actuellement de l'arraisonnage par les Philippins une dizaine de chalutiers chinois qui pêchent près de l'atoll de Scarborough, pourtant zone économique exclusive des Philippines. Le patrouilleur le plus sophistiqué du Bureau de la pêche, le Yuzheng-310 (110 m de long), est aussi dans les parages de Scarborough depuis le 20 avril. Le Bureau de la pêche prévoit d'acquérir quatre patrouilleurs similaires de plus de 3 000 tonnes d'ici à 2015.
Le recours à ces agences pour occuper l'espace maritime est source de risques, estime l'International Crisis Group, l'ONG de surveillance des conflits, dans son rapport du 23 avril : "L'utilisation extensive des forces paramilitaires et de police dans des différends de souveraineté augmente le risque de déclenchement d'une confrontation. Un vaisseau de la marine fait traditionnellement montre de plus de retenue que ces acteurs, qui ont une compréhension limitée des implications de politique étrangère. Alors que les agences paramilitaires sont souvent d'autant plus assurées dans leurs actions qu'elles sont moins impliquées dans leurs conséquences."
Si elle permet de faire tampon et de mener une offensive indirecte, dont le gouvernement central peut plus aisément se dédouaner, cette stratégie d'éclatement est aussi une faiblesse, note un expert des questions navales à Pékin : les Chinois souffrent de problèmes de coordination entre ces agences souvent concurrentes et sont visiblement demandeurs d'expertise étrangère en matière d'intégration du commandement.
Une autre composante de l'offensive chinoise passe par le déploiement tous azimuts de pêcheurs chinois. De vastes programmes de subventions dans les provinces côtières du sud de la Chine incitent les flottes à se moderniser et à pêcher de plus en plus loin. A ce titre aussi, la Chine écrase ses voisins : la province de l'île de Hainan, qui étend en théorie sa juridiction sur l'ensemble des Spratley et des Paracel, est en train de déployer en mer de Chine méridionale le Hainan Baosha 001, un bateau-usine de 32 000 tonnes, où 600 ouvriers traitent le poisson.
Les différends territoriaux entre la Chine et ses voisins ont déjà conduit à de graves confrontations - comme en 1974, quand les Chinois affrontèrent les Vietnamiens pour le contrôle des îles Paracel. Depuis 2002, la Chine et les pays de l'Asean ont signé un code de conduite, qui pousse à des résolutions pacifiques sans être contraignant. Et toute tentative de front uni par les pays de l'Asean est en général prestement neutralisée par Pékin.
"Sur ces dossiers, les Chinois font tout pour que les disputes soient maintenues au niveau bilatéral, en repoussant toute tentative de porter les différends devant des instances multilatérales", par exemple, observe l'expert des questions navales. "On constate aussi que les Chinois emploient le moins possible le vocabulaire juridique adéquat, pour s'en référer sans cesse à ce qu'ils appellent leurs "droits historiques"", poursuit-il. Signe de cette ambivalence, la ratification par la Chine en 1996 de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM) fut suivie par la promulgation d'une loi en Chine qui empêche celle-ci d'"affecter les droits historiques dont jouissent les Chinois".
Ces droits historiques - qualifiés d'"hystériques" par les pays riverains - renvoient à une conception par définition juridiquement trouble. Elle s'abreuve au mythe d'une Chine impériale toute-puissante, dont la propagande communiste n'a cessé de célébrer la "grande régénération" après les humiliations coloniales - un peu à la manière de l'Italie mussolinienne qui ambitionnait de réaffirmer un magistère sur la Mare Nostrum de l'ancienne Rome. "Il faut comprendre que la Chine ne considère pas la région comme tombant sous le coup des lois internationales : la règle non dite, c'est tianxia ("sous le ciel"), c'est-à-dire le système tributaire au centre duquel se trouvait l'empire céleste en Asie", explique un blogueur chinois habitué à commenter les questions internationales. Des experts américains ont assimilé en 2010 les prises de position chinoises à la volonté de Pékin d'établir une sorte de doctrine Monroe de facto dans les mers régionales - en référence au discours de ce président américain en 1823, fixant pour un temps l'interdiction de toute intervention des Européens dans les affaires du continent américain, et réciproquement.
Un incident grave est-il possible en mer de Chine méridionale ? La stratégie de la corde raide chinoise est toutefois bornée par des impératifs de prudence et de pragmatisme : l'ouverture et le développement économique restent les deux grandes priorités de la Chine actuelle. Et le Parti communiste ne souhaite pas de remous avant le 18e Congrès d'octobre, date d'une passation de pouvoir au sommet entre l'équipe actuelle et ses successeurs.
Mais avec une opinion publique chinoise profondément attachée aux "droits historiques" de la Chine sur ses mers, toute "erreur de calcul" pourrait avoir des conséquences inattendues. Surtout quand le contexte politique intérieur se met à tanguer... "Avec le flottement actuel au sein de l'armée et du pouvoir en Chine, analyse un spécialiste des conflits à Pékin, il ne faut surtout pas minimiser la portée du moindre incident."
Chiến thuật đặc biệt của Trung Quốc ở Biển Đông
Sau khi xảy ra vụ va chạm giữa tàu chiến lớn nhất của Philippine thuộc lớp Hamilton và hai tàu hải giám của Trung Quốc ở khu vực tranh chấp bãi cạn Scarborough hôm 8/4, Bắc Kinh liên tục thể hiện thái độ cứng rắn và quyết liệt bằng cả lời nói lẫn hành động. Cùng với những lời cảnh báo, doạ nạt, Trung Quốc không ngừng đưa tàu thuyền đến khu vực tranh chấp.
Tuy nhiên, có một điều đặc biệt là những chiếc tàu chiến lớn và hiện đại trong Lực lượng Hải quân hùng mạnh của Trung Quốc tuyệt nhiên không hề thấy xuất hiện trong cuộc đối đầu mới nhất với Philippine ở Biển Đông. Thay vào đó, Bắc Kinh chỉ điều những tàu thuyền đánh cá, tàu hải giám và tàu bán quân sự nhỏ. Cách để Trung Quốc “thị uy” đối phương là đưa một số lượng lớn tàu thuyền đến khu vực tranh chấp. Có những thời điểm, số tàu thuyền Trung Quốc có mặt tại bãi cạn Scarborough (còn được Bắc Kinh gọi là đảo Hoàng Nham) lên tới trên dưới 30 chiếc. Đây là con số hoàn toàn áp đảo so với vài ba tàu thuyền của Philippine ở khu vực.
Các chuyên gia hải quân cho rằng, Bắc Kinh không muốn đưa tàu chiến ra trong cuộc tranh chấp với Philippine là nhằm để giảm thiểu nguy cơ xảy ra xung đột. Tuy nhiên, nước này vẫn tìm cách đủ hiệu quả để trấn áp được đối phương.
Theo các nhà phân tích, sau khi đánh động các nước láng giềng bằng những động thái hiếu chiến ở Biển Đông trong những năm gần đây, Trung Quốc giờ đây quay sang chính sách ngoại giao “cây gậy nhỏ”. Theo chính sách này, Bắc Kinh sẽ sử dụng những chiếc tàu thuyền tuần tra được vũ trang nhẹ hoặc là không vũ trang từ các cơ quan ngư nghiệp, hàng hải và dân sự thay vì sử dụng tàu chiến trong các hạm đội hùng mạnh của nước này.
Mục đích của việc triển khai tàu thuyền tuần tra không vũ trang hoặc được vũ trang nhẹ là để Trung Quốc thể hiện “quyền lực mềm” và tránh gây ấn tượng rằng cường quốc này đang dùng ngoại giao “súng ống” trong khu vực. Bắc Kinh tin rằng, cách tiếp cận mới này sẽ giúp xây dựng hình ảnh một Trung Quốc “hoà bình hơn và có vẻ đạo đức hơn”, một nhà phân tích cho biết.
Tuy nhiên, việc Trung Quốc áp dụng chiến thuật “cây gậy nhỏ” nói trên không có nghĩa là nước này sẽ nhượng bộ trong bất kỳ cuộc tranh chấp nào ở Biển Đông. Bắc Kinh vẫn thể hiện thái độ cứng rắn bằng việc để cho tàu thuyền của họ “tự tung tự tác” trong khu vực tranh chấp. Trong thời gian qua, đã xảy ra nhiều vụ tàu thuyền Trung Quốc “quấy nhiễu”, “doạ dẫm” tàu thuyền Philippine.
Trung Quốc tin rằng, chiến thuật trên vừa có thể giúp họ tránh được các cuộc xung đột mà vẫn có thể uy hiếp được đối thủ, tiến tới giành được chủ quyền đối với vùng tranh chấp. Nếu áp dụng thành công chiến thuật “cây gậy nhỏ” với Philippine, Bắc Kinh sẽ tiếp tục áp dụng nó với các nước còn lại đang có tranh chấp với nước này. Mục tiêu mà Bắc Kinh hướng tới là dần dần, từ từ độc chiếm khu vực Biển Đông quan trọng và giàu tài nguyên.
From : Thanh nien , le Monde ,Vn media,...