Le torchon brûle entre la Chine et le Japon à propos de quelques îles inhabitées, situées à équidistance des deux pays. Un conflit sans issue évidente, tant il mêle ressentiment historique et fierté nationaliste .
Des questions portant sur les différends territoriaux en mer de Chine orientale. Cinq petits îlots et trois rochers, inhabités , d'une surface totale d'à peine 7 kilomètres carrés, situés à plus de 200 milles nautiques des côtes des deux pays.
Statu quo maintenu au fil des années 1980 et 1990. Mais, en 2010, la controverse est violemment réactivée, lors de la brutale collision, dans les eaux contestées, d'un bateau de pêche chinois et de navires des gardes-côtes nippons. En août dernier, nouvelle escalade : le gouvernement japonais annonce qu'il va racheter, pour 2,05 milliards de yens, les îlots à une famille nippone, les Kurihara, qui en détenait officiellement la propriété.
En nationalisant ces territoires qu'il nomme « Senkaku », le Japon espérait pourtant désamorcer une nouvelle crise avec Pékin qui, lui, a baptisé ces îles « Diaoyu ». La démarche de l'exécutif avait, en effet, été précipitée par la tentative du gouverneur de Tokyo, le nationaliste Shintaro Ishihara, de prendre le contrôle des îlots et d'y lancer la construction d'infrastructures.
La Chine a décidé de ne pas lâcher prise dans l'épreuve de force qui l'oppose au Japon sur la souveraineté des îles, appelées Diaoyu par Pékin et Senkaku par Tokyo. Depuis l'annonce par Tokyo, le 10 septembre, de la nationalisation de ces îles inhabitées, les réactions chinoises se sont faites chaque jour plus virulentes.
Sự quả quyết của phía Nhật Bản không thể không rút ra từ vụ “Tam Sa”. Và theo cách này hay cách khác, cuộc xung đột Senkaku/Điếu Ngư sẽ tác động đến cục diện ở Biển Đông.
Nhật Bản coi đe dọa của Trung Quốc chủ yếu từ biển
Những thay đổi tương quan lực lượng tại châu Á-Thái Bình Dương dưới tác động sự trỗi dậy của Trung Quốc đã từng bước thay đổi cách tiếp cận của Nhật Bản đối với các vấn đề Đông Nam Á/Biển Đông.
Là một quốc gia hải đảo, Nhật Bản cần phải trở thành một cường quốc hàng hải. Tuy nhiên trong nửa thế kỷ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, chiến lược hàng hải của Nhật Bản chủ yếu phục vụ giao thương kinh tế. Những năm gần đây, do lo ngại sức mạnh tăng nhanh của hải quân Trung Quốc, chính sách quốc phòng mới của Nhật Bản, công bố tháng 12/2010, đã nhấn mạnh nhu cầu thay đổi chính sách cách tiếp cận từ bị động sang chủ động, linh hoạt và mang tính tấn công.
Chiến lược hải quân Nhật Bản được quyết định bởi nhu cầu an ninh, kinh tế và khoảng cách giữa các đảo chính của nước này. Môi trường địa chính trị được thể hiện bằng các vành đai đồng tâm hướng vào các đảo chính của Nhật Bản. Vành đai thứ nhất bao gồm biển Hoa Đông, biển Nhật Bản, một phần biển Hoàng Hải và Bắc Thái Bình Dương. Đây là khu vực ảnh hưởng trực tiếp đến Nhật Bản và về lịch sử, là cửa ngõ và nguồn gốc của các mối đe dọa bên ngoài đối với nước này. Vành đai thứ hai, tập trung chủ yếu vào Biển Đông - nơi vận chuyển tới 88% lượng hàng hóa của Nhật Bản.
Đối với tranh chấp Biển Đông, quan điểm của Nhật Bản từng bước điều chỉnh. Ban đầu, Nhật Bản không biểu thị thái độ rõ ràng. Khi thách thức từ phái Trung Quốc tăng lên, kim chỉ nam mới cho phòng vệ Nhật-Mỹ và “sự biến xung quanh” được Hạ viện Nhật Bản thông qua năm 1999 đã cho thấy rõ ý đồ của Nhật Bản mở rộng cơ chế bảo đảm an ninh Nhật-Mỹ ra khu vực Biển Đông. Điểm cốt lõi trong mối lo ngại của Nhật Bản cũng như Mỹ và các nước lớn khác chính là việc Trung Quốc nỗ lực áp đặt một số quyền cấm đoán đối với các lực lượng nước ngoài tiến vào khu vực Biển Đông. Việc Trung Quốc xây dựng một lực lượng trên biển mạnh và tìm cách kiểm soát Biển Đông là điều Nhật Bản không thể chấp nhận. Mặt khác, nếu Trung Quốc giải quyết vấn đề Biển Đông thành công, họ sẽ có ưu thế trong vấn đề quần đảo Senkaku và đấy cũng là điều Nhật Bản không thể chấp nhận.
Từ thái độ “đứng ngoài quan sát” trước các hành động gây hấn của Trung Quốc, Nhật Bản đã chuyển sang tăng cường can dự. Ngày 24/7/2010, tại Hà Nội, trong buổi hội đàm giữa Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phạm Gia Khiêm và Ngoại trưởng Nhật Bản Katsuya Okada, hai bên đã đạt được nhận thức chung về việc tiến hành đối thoại chiến lược Nhật-Việt; đồng thời Ngoại trưởng Nhật Bản khẳng định “Nhật không thể không quan tâm tới vấn đề Biển Đông”.
Nhật Bản coi mối đe dọa của Trung Quốc chủ yếu từ biển, bởi vì các tuyến đường hàng hải của Nhật Bản chạy song song với bờ biển kéo dài của Trung Quốc ở biển Hoa Đông và Biển Đông. Những tuyên bố và hành động của Trung Quốc cho thấy họ thực sự muốn kiểm soát các tuyến đường biển quốc tế và các nguồn tài nguyên ở vùng biển này. Khi thành công, họ sẽ đưa ra các quy định về hoạt động của tàu và máy bay quân sự nước ngoài trên Biển Đông. Điểm mấu chốt là cho dù Trung Quốc đưa ra cam kết tốt đẹp về đảm bảo tự do hàng hải, các quyền kiểm soát hoàn toàn hoặc chủ quyền lãnh hải bên trong “đường 9 đoạn” thực sự mâu thuẫn với lợi ích hàng hải của tất cả các nước liên quan.
Nhật Bản có mối quan tâm trực tiếp để đảm bảo rằng Trung Quốc không giành thế độc quyền thương mại và hải quân ở khu vực này. Bên cạnh phối hợp lập trường ngoại giao, tổ chức đối thoại hợp tác an ninh hàng hải với ASEAN, chính quyền Noda tập trung hỗ trợ việc xây dựng lực lượng hải tuần của Philippines. Đối với Nhật Bản, giúp người là tự giúp mình. Bởi vì vành đai thứ hai ở Biển Đông hỗ trợ tuyến phòng thủ biển, khi nó phân tán lực lượng quân sự của Trung Quốc đang tìm cách xâm nhập vào vành đai phòng ngự hải quân thứ nhất bao quanh Nhật Bản và các đảo Senkaku. Đồng thời, Nhật Bản tập hợp lực lượng nhằm mở rộng ảnh hưởng về chính trị, kinh tế, cũng như tăng cường sự hiện diện và sức mạnh hải quân của Nhật Bản.
Phát triển ngành công nghiệp quốc phòng tự chủ.
Nhật Bản, cùng với Mỹ, Ấn Độ, Australia và các nước khác ủng hộ giải pháp đa phương. Ngày 9/7/2011, ba nước Mỹ, Nhật, Australia đã thực hiện cuộc tập trận ba bên đầu tiên ở hải phận Biển Đông ngoài khơi Bruney. Đây là hành động quân sự mang ý nghĩa tượng trưng. Thông cáo của phía Nhật Bản cho biết cuộc tập trận chung này nhằm tăng cường khả năng chiến thuật của hải quân Nhật Bản và củng cố mối quan hệ giữa hải quân ba nước. Giới chuyên gia cho rằng hành động đó mang ý nghĩa phối hợp giữa ba nước trong nỗ lực dài hạn ngăn chặn sự phát triển của hải quân Trung Quốc vượt khỏi Biển Đông để ra Thái Bình Dương.
Đầu tháng 7/2012, Nhật Bản và Philippines ký kết thỏa thuận hợp tác quốc phòng và trao đổi quân nhân. Tokyo bắt đầu hỗ trợ Manila hiện đại hóa Lực lượng tuần duyên Philippines. Tokyo và Manila thỏa thuận về dự án Nhật Bản đóng 12 tàu tuần tra với nhiều trang thiết bị hiện đại.
Các kế hoạch quân sự của Nhật Bản tính đến hai tình huống: Đáp ứng yêu cầu là một bộ phận của liên minh quân sự Mỹ-Nhật với một chiến lược quân sự thống nhất ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Mặt khác, Nhật Bản cũng theo đuổi kế hoạch hành động riêng đề phòng trường hợp vì lý do chiến lược nào đó mà Mỹ nghiêng về phía Trung Quốc, khi đó Nhật Bản không còn dựa được vào chiếc ô an ninh và hạt nhân của Mỹ. Cuộc đại thảm họa động đất và sóng thần ngày 11/3/2011 thúc đẩy sự phát triển ngành công nghiệp quốc phòng Nhật Bản. An ninh và kinh tế là những động lực của nỗ lực mới này.
Vả lại, một nước lớn, hay bất kỳ một quốc gia nào cũng vậy, dù dựa vào một ô an ninh của ai đó, cũng không thể để mất khả năng chủ động về quốc phòng và để mình rơi vào tình trạng bị bất ngờ chiến lược.
Découverte chinoise
Mais, ignorant ces détails, l'opinion publique chinoise s'est de nouveau enflammée, cette semaine, provoquant une crise sans précédent et obligeant nombre d'entreprises japonaises à interrompre leurs activités sur le sol chinois. Hier, les autorités nippones ont fait savoir que des pirates informatiques chinois avaient attaqué plusieurs sites Internet dont celui d'un important ministère japonais. Et des deux côtés, on redéploie une série d'arguments juridiques pour justifier ses droits inaliénables sur l'Archipel.
Dans les manuels chinois, tout commence en 1403. Un recueil anonyme, intitulé « Shunfeng Xiangsong », ou « Bon vent ! », signale pour la première fois l'existence des îles Diaoyu. Dans les siècles suivants, des dizaines d'autres ouvrages chinois ou taïwanais mentionneront régulièrement ces territoires. En octobre 1893, un édit de l'impératrice douairière Ci Xi semble même faire don des îles contestées à Chen Xuanhuai, un herboriste de renom ayant récolté des plantes sauvages sur les îlots. Pour Pékin, l'ensemble de ces documents ferait la preuve irréfutable de la découverte originelle du site et de son intégration au territoire national.
Face à cette montagne de témoignages, le Japon rétorque que l'antériorité de la visualisation des îles n'a pas de valeur en droit international et qu'aucun acte officiel attestant de l'autorité de la Chine sur les territoires n'a été découvert. Au contraire, indique Tokyo, le gouvernement japonais a, lui, officiellement rédigé plusieurs actes, en janvier 1895, prouvant sa prise de possession de ces îlots, où un entrepreneur privé, Koga Tatsushiro, avait établi un début de vie. Dix ans plus tôt, celui-ci avait lancé sur place un petit atelier collectant des plumes d'albatros, pour les incorporer à des parures féminines en Occident. C'est son fils qui vendra plus tard les îles à la famille Kurihara.
Accès à la haute mer
A l'appui de leur thèse, les autorités de Tokyo notent encore que, en 1895, à l'issue de la guerre sino-japonaise, la Chine avait été contrainte de céder à l'Empire japonais Taiwan et les îlots inhabités qui en dépendaient. Bien que frustré, Pékin restera d'ailleurs discret pendant des décennies sur cette « perte ». A l'issue de la Seconde Guerre mondiale, la Chine récupérera Taiwan. Mais pas les îles Senkaku-Diaoyu, qui restèrent administrées par les Etats-Unis jusqu'en 1972, date à laquelle elles furent restituées au Japon. A l'époque Washington avait toutefois refusé de nommément citer les îlots dans son accord avec le Japon, pour ne pas prendre position dans le différend territorial qui venait tout juste d'être réveillé.
En mai 1969, en effet, une commission des Nations unies publie un rapport explosif affirmant qu'il existe « une forte probabilité que le plateau continental entre Taiwan et le Japon soit l'un des plus prolifiques réservoirs de pétrole du monde ». Dans les deux pays, l'annonce de l'ONU va réveiller en sursaut les intérêts et les revendications. Aux arguments historiques, chacun va alors ajouter des démonstrations géographiques prouvant, d'un côté, que les îlots font partie intégrante du plateau continental de la Chine et, de l'autre, qu'ils relèvent de la zone économique exclusive du Japon.
Depuis, d'autres études ont montré que la commission des Nations unies s'était probablement emballée. « Ces réserves, c'est un peu le monstre du Loch Ness de la zone », confie un industriel du pétrole. Dès lors, comme l'explique un spécialiste militaire de la Chine basé à Hong Kong, « ce sont surtout des considérations stratégiques qui justifient aujourd'hui l'intransigeance de Pékin ». Contrairement aux Etats-Unis, la Chine est encerclée de pays qui ne lui laissent qu'un étroit couloir maritime.
Or elle importe 85 % de ses hydrocarbures par la mer -le reste étant acheminé par pipeline depuis l'Asie centrale. Sécuriser parfaitement la zone est donc crucial, de même que cela constitue un moyen de pression sur les autres pays asiatiques, approvisionnés de la même manière. Cela explique la fermeté de Pékin sur tous les conflits territoriaux dans la région. Et dans le cas des îles Senkaku-Diaoyu, « il s'agit pour la Chine de casser une brique dans le mur qui lui bloque l'accès à la haute mer », poursuit le même expert. Un accès qui serait également essentiel au plan militaire, et vital en cas de conflit.
Or, en matière stratégique, la région connaît actuellement un bouleversement historique : après un demi-siècle de domination incontestée dans la région, les Etats-Unis apparaissent comme une puissance en recul. Pour le spécialiste de Hong Kong, « il est remarquable de noter, dans cette affaire, la prudence de Washington ». Une analyse que rejoint George Yeo Yong-Boon, l'ancien ministre des Affaires étrangères singapourien, qui s'exprimait récemment au World Economic Forum de Tianjin, en Chine.
Pour ce dernier, « l'échiquier le plus important dans la région actuellement est celui sur lequel s'affrontent Pékin et Washington. Et, dans cette relation, il est clair que les Etats-Unis mesurent l'importance croissante de la Chine ». Dans ce contexte, « les forces extérieures qui disciplinaient l'Asie vont probablement diminuer, ce qui nécessite de redéfinir d'urgence le leadership dans la zone », poursuivait Yoichi Funabashi, ancien rédacteur en chef du journal japonais « Asahi Shimbun ». Ce qui ouvre un boulevard à la Chine, bien décidée à assumer son statut de première puissance régionale.
Alors que le gouvernement a envoyé à plusieurs reprises des navires patrouiller dans les eaux environnant ces îles disputées, sur le territoire chinois les manifestations anti-japonaises se multiplient, allant jusqu'à menacer les intérêts économiques nippons en Chine.
Dimanche, le secrétaire à la défense américain, Leon Panetta, en tournée dans la région, a estimé que ces conflits territoriaux pourraient déclencher une guerre si les gouvernements concernés continuent "leurs provocations". Valérie Niquet, responsable du pôle Asie à la Fondation pour la recherche stratégique (FRS), analyse les raisons de l'escalade des tensions entre la Chine et le Japon.
Les tensions avec le Japon sur les îles Senkaku sont anciennes. La Chine a réagi à la nationalisation des îlots par le gouvernement japonais la semaine dernière, y voyant un défi lancé par Tokyo et un risque de paraître comme faible en interne comme en externe. Pourtant, le gouvernement japonais pensait faire un geste d'apaisement envers la Chine en mettant un terme, par la nationalisation, aux mouvements incontrôlés autour de ces îles.
Pour le Japon, il ne s'agit pas à proprement parler d'une nationalisation, car les îles Senkaku ont toujours fait partie de son territoire, et aucune opposition n'avait été formulée lorsque les Etats-Unis, en 1972, ont restitué ces îles aux japonais.
Ce conflit territorial entre le Japon et la Chine s'inscrit dans un cadre plus large. Depuis les années 2000, la Chine tente d'imposer son emprise en mer de Chine, qu'elle considère dans son ensemble comme faisant partie intégrante de son territoire.
Ces revendications territoriales n'étaient pas réellement formalisées avant cela. La Chine a depuis déclaré unilatéralement la mer de Chine comme son territoire, sans que cela ne soit reconnu au niveau international. Cela est à l'origine de nombreux conflits dans la région : avec les Philippines, le Vietnam et les Etats-Unis notamment. La maîtrise de la mer de Chine a des conséquences économiques globales : 80 % des échanges économiques mondiaux passent par là.
Ce conflit accompagne les revendications de puissance de la Chine. Pendant longtemps, Pékin n'avait pas les moyens d'étendre son emprise et jouait davantage d'une politique d'apaisement. Depuis la crise économique, les Chinois ont fait une mauvaise analyse consistant à parier que les Etats-Unis sont affaiblis et donc que le moment est venu d'avancer leurs pions en mer de Chine.
Par ailleurs, les revendications nationalistes qui s'expriment en Chine autour de ce conflit servent également au Parti communiste chinois (PCC) à trouver de nouvelles sources de légitimité. Même si la Chine enregistre des succès économiques, elle fait face en interne à des tensions politiques. Le pouvoir chinois est fragilisé à la veille du changement de direction à la tête du PCC. Le parti souffre en effet en interne d'un réel problème de légitimité : aucun dirigeant ne peut imposer son pouvoir aux différentes factions du parti qui sont prises dans une lutte de pouvoir. Une lutte de pouvoir qui se joue notamment entre des membres plutôt réformistes et d'autres plus conservateurs. Ces derniers semblent pour le moment avoir la plus grande influence sur le pouvoir.
Ni la Chine ni le Japon ne seront donc prêts à céder sur les îles Senkaku ?
En Chine, le Parti communiste dit défendre l'honneur sacré de la patrie. En donnant une dimension nationaliste à ce conflit, le PC chinois ne peut reculer. Au Japon, une dimension nationaliste est également donnée à ce conflit mais dans une moindre mesure. Pour le Japon, céder serait donner à Pékin le signal qu'il ne peut lui opposer de résistance quant à ses ambitions maritimes en mer de Chine.
Les Chinois testent les capacités de résistance du Japon et de ses alliés, comme les Etats-Unis. Si le Japon céde sous l'effet des tensions, le risque est qu'il n'y ait plus de limites aux velléités de la Chine sur d'autres territoires situés en mer de Chine. Les autres pays asiatiques et les Etats-Unis n'ont donc pas intérêt à ce que le Japon cède.
La Chine est-elle prête à s'engager dans une guerre ouverte avec le Japon ?
La Chine ne cherche pas forcèment une guerre ouverte avec le Japon. C'est davantage une doctrine stratégique : elle teste l'adversaire mais le problème est de savoir si elle sera capable de maîtriser l'escalade des tensions sous la pression des manifestations.
L'autre stratégie de Pékin est de jouer la déstabilisation dans l'alliance entre le Japon et les Etats-Unis. Le pouvoir chinois répète que le Japon ne doit pas compter sur les Etats-Unis. Une façon de dire aux Etats-Unis de ne pas trop soutenir le Japon dans ce conflit, au risque d'envenimer ses relations avec Pékin. Cela a un retentissement dans certains milieux aux Etats-Unis où on ne veut pas d'une guerre avec la Chine. Washington est face à un dilemme : soit il joue l'apaisement en essayant de ne pas trop s'engager contre la Chine soit il réagit, notamment s'il y a une tentative de débarquement de navires chinois sur les îles, et il y aura alors le risque d'un engrenage qui peut mener jusqu'au conflit.
From : le Monde ,Vietimes,.....