Le gouvernement de Pékin est-il insensible à la catastrophe qui vient de toucher les Philippines ? Où fait-il payer à Manille les récents différends territoriaux qui ont opposés les deux pays ? La question semble travailler de nombreux observateurs en cette région du monde.
Et pour cause, la Chine ne devrait aider les Philippines qu’à hauteur de 100.000 dollars (via la croix rouge chinoise). « C’est un devoir que de venir en aide aux victimes aux Philippines, en dépit (...) des tensions bilatérales », a indiqué dans un éditorial le quotidien officiel Global Times. Et d’ajouter que, « la Chine, comme puissance responsable, se doit de participer aux opérations de secours dans un pays voisin frappé par une catastrophe, que ce pays soit ou non un ami »,
Mais, font remarquer certains observateurs, dont le très sérieux Wall Street Journal, la Chine est habituellement un donateur important. Et lors du tremblement de terre qui a en septembre dernier touché le Pakistan, allié stratégique de la Chine, Pékin a rapidement offert 5 millions de dollars d’aide. Et seulement 80.000 dollars après le séisme de magnitude 7,1 qui a touché les Philippines en octobre dernier.
De là à y voir deux poids, deux mesures ... il n’y a qu’un pas que certains sont prêts à franchir.
Voir : http://www.cnbc.com/id/101189208
Aide Internationale
USA : 20 millions dollars
Royaume -Uni : 16 millions dollars ?
Japon : 10 millions dollars
Les Pays du Golfe arabique : 10 millions dollars
Australie : 10 millions dollars
Nlle Zélande : 1 million dollars
UNICEF : 1,3 millions dollars
Union Européenne : 4 millions dollars
Taiwan : 200.000 dollars
VietNam : 100.000 dollars
Chine : 100.000 dollars
Tiền viện trợ các nước cho Philippines
Hoa Kỳ đã thông qua khoản viện trợ trị giá 20 triệu đôla cho Philippines
Hoa Kỳ đứng đầu danh sách viện trợ cho Philippines, trong khi Trung Quốc xếp chót bảng, với khoản viện trợ 100 nghìn đôla, bằng Việt Nam.
Khoản viện trợ tiền mặt từ nền kinh tế lớn thứ nhì thế giới, được người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc, ông Tần Cương, công bố vào thứ Hai, 11/11, chỉ bằng 1/200 tổng giá trị gói viện trợ 20 triệu đôla của Hoa Kỳ.
AsiaTrung Quốc và Philippines hiện vẫn đang đối đầu về vấn đề chủ quyền trên biển.
Ngày 22/1 năm nay, chính phủ Philippines đã đưa vấn đề tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc ra Tòa án Quốc tế.
Trong một động thái hiếm thấy, tờ Hoàn cầu Thời báo trong bài xã luận ngày 12/11 đã cho rằng tranh chấp chủ quyền trên biển giữa Trung Quốc và Philippines không nên ảnh hưởng quyết định viện trợ của nước này đối với nạn nhân bão Haiyan.
"Việc cứu trợ cho nạn nhân bão ở Philippines là điều nhất quyết phải thực hiện," tờ này viết.
"Hình ảnh của Trung Quốc trên thế giới là điều quan trọng, liên quan trực tiếp đến lợi ích của Trung Quốc. Nếu quay lưng lại với Manila vào lúc này, Trung Quốc sẽ hứng chịu sự thiệt thòi lớn rất lớn."
"Khoản viện trợ cho nạn nhân bão [Haiyan] là viện trợ nhân đạo, hoàn toàn khác với viện trợ nước ngoài, vốn được thực hiện dựa trên quan hệ chính trị," tờ này viết thêm.
Tin về chuyện "Trung Quốc, cường quốc nhưng gửi tiền cứu trợ rất thấp cho Philippines" đã thành chuyện quốc tế, được các trang New York Times và CNBC đăng tải.
Theo New York Times hôm 11/11/2013, quan chức Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã không trả lời câu hỏi có phải khoản viện trợ nhỏ như vậy có lý do Trung Quốc và Philippines đang tranh chấp lãnh thổ.
"Anh, Mỹ và Úc đều gửi hải quân hoặc nhân viên cứu tế tới giúp Philippines"
Trang báo này cũng nhắc tiền cứu trợ bão của Bắc Kinh cho Manila năm 2011 là 1 triệu đôla.
Đài Loan, vốn cũng từng nhiều lần xung đột chủ quyền trên biển với Philippines, đã công bố sẽ viện trợ 200 nghìn đôla.
Ngày 11/11, chính phủ Việt Nam cũng đã công bố sẽ viện trợ khẩn cấp cho Philippines 100 nghìn đôla tiền mặt.
Viên trợ từ nhiều nướcTrong những ngày qua, nhiều quốc gia và tổ chức trên thế giới đã công bố các khoản viện trợ cho Philippines dưới nhiều hình thức.
Hoa Kỳ đã huy động khoảng 90 lính thủy quân lục chiến và hải quân để hỗ trợ cho công tác cứu trợ. Nước này cũng đã gửi 55 tấn lương thực, đủ dùng cho 20 nghìn trẻ em và 15 nghìn người lớn trong vòng 5 ngày đến các khu vực chịu ảnh hưởng của bão.
Tòa đại sứ Hoa Kỳ trước đó cũng đóng góp khoản viện trợ trị giá 100 nghìn đôla dùng cho việc cung cấp nước uống và sát trùng.
Anh quốc cho biết sẽ điều tàu Hải quân Hoàng gia HMS Daring từ Singapore tới và một phi cơ vận tại RAF C-17 cũng sẽ được điều tới khu vực bị nạn.
Thủ tướng Anh nói thêm sau bão Haiyan, giá trị khoản cứu trợ của Anh dành cho Philippines tăng từ 6 triệu lên 10 triệu bảng, (khoảng 16 triệu đôla), bao gồm đồ gia dụng, lều dã chiến và nước uống.
Bộ Ngoại giao Nhật Bản ngày 12/11 cho biết sẽ cung ứng 10 triệu đôla tiền mặt cho các tổ chức quốc tế để giúp cung cấp nhà tạm, lương thực và nước uống cho người dân Philippines. Trước đó, nước này cũng đã cử một nhóm nhân viên y tế gồm 25 người đến các khu vực bị bão tàn phá,
Các nhân viên y tế của Nhật Bản lên đường sang Philippines
Các Tiểu Vương Quốc Ả Rập thống nhất đã tuyên bố sẽ gửi khoản viện trợ trị giá 10 triệu đôla.
Úc đã thông qua gói cứu trợ nhân đạo trị giá 10 triệu đôla, trong đó bao gồm việc gửi đến các nhân viên y tế kèm theo hàng hóa phi thực phẩm như vải bạt, đệm ngủ, lưới chống muỗi, nước uống và các dụng cụ vệ sinh cá nhân.
New Zealand cũng đã công bố khoản viện trợ hơn một triệu đôla.
Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF), hiện đang chuyển đến Philippines khoản lương thực, thuốc lọc nước, xà phòng và một số vật dụng y tế tổng trị giá khoảng 1,3 triệu đôla.
Ủy hội Châu Âu cho biết sẽ dành 4 triệu đôla để hỗ trợ cho các khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất.
Chương trình Lương thực Thế giới của Liên Hiệp Quốc hiện đang vận chuyển khoảng 40 tấn bánh quy giàu chất đạm, đủ để cung ứng cho 120 nghìn người trong một ngày, cũng như một số trang thiết bị liên lạc và cứu trợ khẩn cấp khác
Aide humanitaire : qui fait quoi et promet quoi ?
Des dizaines de pays et d'ONG ont débloqué des millions de dollars pour venir en aide aux quelque 660.000 sinistrés, dont beaucoup sont privés d'eau, de nourriture ou de médicaments. Tour d'horizon.
Les ravages du typhon Haiyan Quatre jours après le passage du typhon Haiyan aux Philippines, l'un des plus puissants à avoir jamais touché terre, l'ampleur du cataclysme ne cesse de s'étendre et renforce encore un peu plus la nécessité de venir en aide aux populations touchées. Face à cette tragédie qui aurait fait au moins 10.000 morts et 660.000 sinistrés, la communauté internationale se mobilise péniblement, mardi 12 novembre, pour acheminer l'aide humanitaire sur le terrain. "Dans les jours qui viennent, soyez en certains, l'aide va vous arriver de plus en plus vite", a promis le président philippin Benigno Aquino. Quels pays est déjà sur place ? Qui a promis quoi ? Comment s'organisent les secours ? Alors que l'ONU vient de lancer un appel aux dons à hauteur de 225 millions d'euros, état des lieux de l'aide internationale.
10 tonnes de fret humanitaire français
A la demande d’aide internationale formulée par les autorités philippines après le passage dévastateur du typhon Haiyan, la France a décidé d'envoyé, dès dimanche dernier au soir, 10 tonnes de matériel humanitaire, constitué notamment de tentes, bâches, matériels de cuisine et jerricanes.
Deux officiers de la Sécurité civile accompagnent par ailleurs le chargement. Ils seront notamment chargés des missions de reconnaissance et d’évaluation des besoins à Cebu, une île située à près de 600 kilomètres au sud de la capitale Manille.
Le maire de Paris Bertrand Delanoë a proposé pour sa part une aide de 100.000 euros "au profit du peuple philippin" L'aide qui doit être votée ce mardi par le conseil municipal sera au profit de l'ONG Action contre la faim.
L'armada américaine
Washington a annoncé de son côté le déblocage de 20 millions de dollars d'aide humanitaire d'urgence. Concrètement, les Etats-Unis, qui ont déjà envoyé des dizaines de Marines, a annoncé avoir ordonné au porte-avions George Washington, qui était à Hong Kong avec ses 5.000 marins et plus de 80 aéronefs, et à plusieurs autres navires de guerre, de faire route vers l'archipel pour aider au ravitaillement et aux soins médicaux.
Les vaisseaux, avec au total 7.000 marins à bord ont appareillé mardi en début d'après-midi, a annoncé le capitaine Tom Disy, de la frégate Antietam, avant le départ des bateaux.
Les hélicoptères et avions du porte-avions seront chargés d'acheminer, depuis les navires vers la terre, nourriture, eau et équipements médicaux, "C'est un ensemble complet, autour d'un porte-avions, qui se rend sur la zone. C'est une réponse d'envergure", a ajouté le capitaine.
Le George Washington peut purifier jusqu'à 1,5 million de litres d'eau de mer par jour.
Si le voyage devrait prendre entre 48 et 72 heures, en fonction des conditions météo, il faudra plusieurs jours à certains éléments de cette armada pour atteindre les régions dévastées privées d'eau, de nourriture, d'électricité et de moyens de communication.
Une aide de 12 millions d'euros de Londres
Le Royaume-Uni va envoyer, quant à lui, un destroyer et un avion de transport militaire pour participer aux secours, a annoncé lundi soir le Premier ministre britannique David Cameron. Londres va également débloquer 10 millions de livres (12 millions d'euros) d'aide, a-t-il ajouté..
Une mobilisation internationale large
De nombreux autres pays ont promis aide matérielle ou financière. Dans le détail :
- Le Vietnam, lui-même touché par le typhon qui n'y a toutefois fait que des dégâts mineurs, a offert 100.000 dollars.
- Le Canada a annoncé, de son côté, l'envoi d'une équipe de 35 à 50 sauveteurs militaires à bord d'un C-17 et et promis 5 millions de dollars aux ONG qui porteront secours aux survivants.
- Le Japon a mobilisé une équipe de 25 secouristes et médecins.
- La Commission européenne, qui avait déjà débloqué 3 millions d'euros, a ce mardi annoncé une enveloppe de 10 millions d'euros supplémentaires.
- L'Allemagne a annoncé l'envoi de 23 tonnes d'équipement.
- L'Australie a promis 10 millions de dollars australiens (7 millions d'euros).
- La Nouvelle-Zélande a débloqué une aide de 2,15 millions de dollars NZ (1,3 million d'euros).
Le geste symbolique de Pékin
Malgré les vifs différends territoriaux qui l'opposent aux Philippines, les Chinois ont annoncé une aide de 100.000 dollars aux Philippines. Une goutte d'eau dans l'aide internationale, mais qui pourrait être suivi d'efforts supplémentaires.
Ainsi, le quotidien officiel "Global Times" a appelé Pékin à mettre de côté ses différends territoriaux avec Manille en mer de Chine méridionale. "C'est un devoir que de venir en aide aux victimes aux Philippines, en dépit [...] des tensions bilatérales".
Le régime chinois est régulièrement accusé d'utiliser les investissements et les aides au développement pour accroître son influence dans des régions jugées stratégiques
ONG et organisations sur le pont
Les Etats ne sont pas les seuls à avoir promis de venir en aide aux sinistrés. Le Programme alimentaire mondial (PAM) a ainsi envoyé une équipe d'évaluation des besoins à Tacloban, l'une des villes les plus touchées du pays. Elle organise également le transfert de 40 tonnes d'aide alimentaire sous forme de biscuits protéinés.
Avant son départ pour les Philippines, Valerie Amos, la secrétaire générale adjointe de l'ONU chargée des affaires humanitaires, a annoncé pour sa part le déblocage de 25 millions de dollars puisés dans le Fonds central d'intervention d'urgence.
Un avion cargo de l'UNICEF, avec à son bord 60 tonnes de produits dont des tentes et des médicaments, devait aussi arriver aux Philippines ce mardi. Le Fonds de l'ONU pour l'enfance enverra aussi des équipements sanitaires et des purificateurs d'eau. Le HCR doit faire parvenir des kits d'urgence contenant notamment du savon, des couvertures et des sous-vêtements.
Médecins sans Frontières a envoyé, de son côté, 200 tonnes de médicaments, tentes, et produits d'hygiène qui devraient arriver en milieu de semaine : un cargo est parti de Dubaï lundi et un autre de Belgique ce mardi. L'association a en outre lancé ce mardi une vaste campagne nationale d'appel aux dons. C'est également le cas de Handicap International, sur place depuis 1985. L'ONG britannique Oxfam n'est pas en reste puisqu'elle a annoncé l'envoi d'une équipe de secouristes consituée d'experts médicaux et logistiques
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Ces erreurs que les humanitaires veulent éviter
Depuis le fiasco de gestion des catastrophes à Haïti et en Indonésie, les acteurs de l'humanitaire ont appris de leurs erreurs, sont beaucoup plus prudents et mieux coordonnés.
Séisme à Haïti, tsunamis en Indonésie et au Japon, ouragan à la Nouvelle-Orléans, typhon aux Philippines... A chaque catastrophe naturelle, des régions balayées, foudroyées en quelques heures. A chaque fois, la communauté internationale réagit - plus ou moins rapidement. L'ampleur des dégâts du typhon Haiyan dans l'archipel des Philippines a mobilisé les jours suivants des dizaines de pays et d'ONG, qui ont débloqué des millions de dollars pour venir en aide aux quelques 660.000 sinistrés.
Dès lundi, des experts en action humanitaire ont pris la parole pour envoyer un mot d'ordre : il faut éviter d'ajouter du désordre au chaos. Depuis l'énorme fiasco du post-tremblement de terre à Haïti - où plus de 150.000 personnes vivent toujours dans des abris de fortune - et en Indonésie, où du matériel inutile a été livré, les acteurs de l'action humanitaire sont beaucoup plus prudents, des mesures ont été prises à l'échelle internationale pour limiter les risques inhérents de cette arrivée massive d'aide, pourtant particulièrement bienvenue. Tour d'horizon des principales erreurs identifiées par les acteurs de l'action humanitaire.
Ne pas se précipiter
Devant l'urgence de la situation et pour tenter au maximum de sauver des vies, certaines ONG et associations peuvent être tentées de partir sans réfléchir, sans même prendre le temps d'évaluer la situation sur le terrain.
Sur place, des ONG internationales ainsi que locales œuvrent depuis des années et connaissent très bien le terrain. Elles peuvent assurer les actions d'urgence, apporter une expertise censée, voire coordonner certaines missions. "Il ne faut pas envoyer n'importe quoi", conseille François Grünewald, directeur du think thank URD (Urgence, réhabilitation, développement). "A Haïti, on s'est retrouvé avec des médicaments inutiles et périmés, ainsi que des vêtements qui n'ont servi à rien."
Ne pas faire de doublons avec les autres ONG
Petites, moyennes et grosses ONG se pressent aux Philippines. Le risque : faire des doublons dans l'apport de l'aide humanitaire et se retrouver avec des stocks inutilisés ou périmés. L'importance de la coordination est essentielle dans ce travail collectif.
Depuis la réforme humanitaire de 2005, les Nations Unies chapeautent un système de "clusters". Ces réunions de travail entre ONG, agences des Nations unis, bailleurs de fonds et parfois autorités locales permettent de mieux coordonner l'aide humanitaire par thématique.
Le travail de chacun devient ainsi complémentaire. "Handicap international s'intègre dans ce système", explique Florence Daunis, directrice des opérations de l'organisation. "Depuis ce week-end, nous sommes en contact avec les équipes de coordinations des Nations Unies à qui nous faisons part de nos évaluations des besoins du terrain. Les Nations unies peuvent alors nous signaler où il y a des manques, pour qu'ensuite, entre ONG, nous puissions nous répartir efficacement l'aide. Par exemple, Handicap va plutôt se déployer sur l'île de Cebu où il y a moins de monde. Les clusters sont un lieu d'échange."
Les grandes ONG sont conscientes de l'enjeu essentiel de la coordination. Le danger viendrait plutôt des petites ONG et associations non-coordonnées qui veulent aider mais qui ne s'intègrent pas forcément au processus. "Je dis aux petites ONG : ne jouez pas aux cow-boy solitaires ! ", juge sévèrement François Grünewald. "L'afflux de petits structures sature les institutions locales. On l'a vu à Haïti, sur 4.500 ONG, 3.500 ne connaissaient pas le terrain..."
L'idéal selon lui serait un système de centralisation des fonds comme le fait la Fondation de France. "Elle récolte l'argent, le canalise et alloue les fonds selon les besoins", explique François Grünewald. "La Suisse, a un système similaire, qui s'appelle la "Chaîne du bonheur" qui associe les médias et qui fonctionne très bien. Mais il faut reconnaître qu'en France, il y a parfois une petite guerre des chapelles et une certaine compétition pour l'image. Les ONG sont réticentes... "
Ne pas marginaliser les autorités locales
Quand la catastrophe naturelle n'a pas endommagé les structures de l'Etat (comme c'est le cas aux Philippines) il est nécessaire d'intégrer les institutions nationales pour gérer l'organisation de l'aide. "Les Philippines ont une très grande expérience dans le domaine et les gens sont très compétents pour gérer ce type de situation", assure François Grünewald. "La décentralisation est poussée très loin et les municipalités ont une vraie responsabilité", continue-t-il. Elle est notamment nécessaire dans la logistique de l'arrivée de l'aide pour ne pas encombrer les ports ou les aéroports.
Ne pas oublier les morts
A trop se concentrer sur les vivants, on aurait tendance à oublier... les morts, fait remarquer François Grünewald. "Le type de cyclone, qui s'est produit aux Philippines, tue ou blesse légèrement. Rares sont les blessés graves. Les cadavres en revanche sont partout et souvent jetés dans des fosses communes. Gérer l'identification des corps et la restitution à leurs familles est indispensable, car cela a des répercussions ensuite sur le droit foncier et les héritages ainsi que des conséquences psychologiques durables."
Ne pas s'attarder sur l'urgence
Le problème le plus visible est la gestion de la reconstruction. Si elle se réalise sur le long terme, elle doit être réfléchie très rapidement. "Aujourd'hui, en effet, l'urgence est de trouver des abris, d'autant que c'est la saison des pluies et on ne peut pas laisser les gens sous la pluie", assure François Grünewald. "Mais il faut faire en sorte que cette phase transitoire ne dure pas, il faut rapidement embarquer vers des habitats évolutifs durables en évitant les boîtes à dormir et la 'bidonvilisation'. On peut très bien aider à la construction en dur, quitte à ce que la personne poursuive ensuite seule l'édifice de la maison. Il faut très vite adopter un nouveau plan d'urbanisme.
Les ONG savent depuis longtemps que la reconstruction prend du temps. La grosse difficulté c'est quand les bailleurs de fonds veulent des résultats dans les six mois. "Ce n'est pas possible, les ONG, le savent et le disent, mais elles ne doivent pas céder à la pression. Aussi on a tendance à faire les camps de réfugiés à l'extérieur de la ville. Or, ce sont des endroits où il n'y a pas de travail et qui empêche la réinsertion économique des victimes", estime François Grünewald.
Ne pas abandonner l'économie locale
Handicap international a parfaitement intégré dans ses actions d'urgence, le soutien à l'économie. "Aujourd'hui aux Philippines, nous allons faire de la logistique et renforcer les capacités locales. Par exemple, nous louons sur place les bateaux des pêcheurs pour distribuer l'aide. Cela permet de réactiver des ONG plutôt locales qui connaissent mieux le terrain et les villages en danger. Aussi nous vérifions ce qu'il y a de disponible, nous nous approvisionnons sur place quand c'est possible : nous pouvons acheter des bâches en plastiques, du savon, des couvertures, des jerricanes, des seaux en plastique. Ceux qui ont un petit commerce doivent continuer à vendre leurs produits, c'est important, cela permet de ne pas détruire l'économie."
Aussi, François Grünewald tend à privilégier la distribution d'aide sous forme d'argent plutôt qu'en biens. "Les victimes sont plus à même d'évaluer leurs besoins prioritaires et peuvent investir elles-mêmes dans l'économie locale"
From : BBC ,NouvelObs,......